Электроэнергетическая отрасль России представлена крупнейшей компанией Европы ОАО РАО "Единые энергетические системы России", которая имеет ряд дочерних и зависимых подразделений АО-энерго, обеспечивающих генерацию, передачу и распределение электроэнергии и тепла, сформированные, как правило, на территориальной основе. В настоящее время начата реформа РАО ЕЭС, основные концепции которой нашли свое отражение в государственных законодательных актах и внутренних распорядительных документах РАО ЕЭС [1-5]. План мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2003-2005 годы утвержден распоряжением правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 г. №865-р [4]. Этапы программы реформирования электроэнергетики освещены в концепции стратегии ОАО РАО "ЕЭС России" на 2003-2008 годы "5+5" [5]. Отличительной особенностью электроэнергетической отрасли России является отсутствие рыночных механизмов ценообразования на продукцию (электричество, тепло), вызванной монополистическим характером отрасли. Цены на электрическую энергию утверждаются государственной федеральной энергетической комиссией (ФЭК) и региональной энергетической комиссией (РЭК).